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Revista de Investigación Científica y Tecnológica Alpha Centauri
La Puesta en Valor de la Ley General de Transporte Terrestre en los
Pobladores de Huanta, 2023
The Enhancement of the General Law of Land Transportation in the Residents of Huanta, 2023
P: 14 - 20
Aldahir Cardozo-Muchari
Universidad Nacional Autónoma de Huanta, Perú
Juan Alexander Parodi Carro
Universidad Cesar Vallejo, Perú
Ulises Martin Miranda Correa
Universidad San Martin de Porres, Perú
Manuel Alberto Luis Manrique Nugent
Universidad Nacionalidad Autónoma de Huanta, Perú
Resumen
El propósito de este trabajo fue centrado en caracterizar la puesta en valor de la ley general de transporte terrestre
en los pobladores de Huanta, Ayacucho, Perú. La investigación corresponde a un método cuantitativo. (Héctor
Cárcamo Vásquez, 2009) La presente Ley decreta la orientación general, organizacional y reglamentaria del
transporte terrestre que rige en todo el territorio peruano (Palma, 2022). Ley general de transporte y tránsito
terrestre N. 27181, incorporada por decreto de urgencia N. 019-2020, 4-A-1 establece diversos obstáculos para
que ciertas personas naturales y jurídicas obtengan derechos de dominio autorizados para la asistencia de
servicios de transporte o auxiliares mientras la injerencia estaría justificada en la protección de los referidos
derechos constitucionales (Chafloque Tullume, 2022). El transporte en el Perú se rige bajo los principios del
libre mercado, con facilidades legales para permisos y servicios de Ley N° 27181, que establece los criterios
económicos, organizativos y normativos generales del transporte y tránsito por carretera y se aplica en todo el
territorio de la República. El transportista, cumpliendo los requisitos reglamentarios como seguridad, estado
técnico del vehículo, sin monopolización o estandarización de precios, tiene la oportunidad de acceder, previa
autorización, en vías no saturadas, de acuerdo con los servicios prestados que son en zonas o caminos clasificados
como saturados (Risco, 2020). Entonces una de las críticas hacia los pobladores huantinos es que puedan poner
en práctica el buen manejo del reglamento general de transporte, para así dejar de estar cometiendo accidentes
por la misma imprudencia del conductor.
Palabras claves: Población, transporte, reglamento. permisos, libre mercado.
Abstract
The purpose of this work was focused on characterizing the value of the general law of land transportation in the
inhabitants of Huanta, Ayacucho, Peru. The research corresponds to a quantitative method. (Héctor Cárcamo
Vásquez, 2009) This law decrees the general, organizational and regulatory orientation of land transportation
that governs the entire Peruvian territory (Palma, 2022). General Law of Land Transportation and Transit N.
27181, incorporated by Emergency Decree N. 019-2020, 4-A-1 establishes various obstacles for certain natural
and legal persons to obtain authorized domain rights for the assistance of transportation or auxiliary services
while the interference would be justified in the protection of the referred constitutional rights (Chafloque
Tullume, 2022). Transportation in Peru is governed under free market principles, with legal facilities for permits
and services under Law No. 27181, which establishes the general economic, organizational and regulatory
criteria for road transportation and transit and applies throughout the territory of the Republic. The transporter,
complying with regulatory requirements such as safety, technical condition of the vehicle, without
monopolization or price standardization, has the opportunity to access, with prior authorization, on non-saturated
roads, according to the services provided that are in areas or roads classified as saturated (Risco, 2020). So one
of the criticisms to the people of Huanta is that they should put into practice the good management of the general
transportation regulations, in order to stop committing accidents due to the same recklessness of the driver.
Keywords: Population, transport, regulation, permits, free market.
Abstrato
O objetivo deste trabalho se concentrou em caracterizar o aprimoramento da lei geral de transporte terrestre nos
residentes de Huanta, Ayacucho, Peru. A pesquisa corresponde a um método quantitativo. (Héctor Cárcamo
Vásquez, 2009) Esta Lei decreta a orientação geral, organizacional e regulatória do transporte terrestre que rege
todo o território peruano (Palma, 2022). A Lei Geral de Transportes e Trânsito Terrestre nº 27.181, incorporada
pelo decreto emergencial nº 019-2020, 4-A-1, estabelece diversos obstáculos para que determinadas pessoas
físicas e jurídicas obtenham direitos de domínio autorizados para atendimento de serviços ou auxiliares de
transporte enquanto o a interferência seria justificada na proteção dos referidos direitos constitucionais
(Chafloque Tullume, 2022). O transporte no Peru é regido pelos princípios do mercado livre, com facilidades
legais para licenças e serviços sob a Lei nº 27.181, que estabelece os critérios econômicos, organizacionais e
regulatórios gerais para o transporte rodoviário e trânsito e é aplicada em todo o território da República. O
transportador, cumprindo requisitos regulamentares como segurança, estado técnico do veículo, sem
monopolização ou uniformização de preços, tem a oportunidade de aceder, com autorização prévia, a estradas
não saturadas, de acordo com os serviços prestados, que se encontrem em zonas ou estradas classificadas como
saturado (Risco, 2020). Assim, uma das críticas aos moradores de Huantinos é que eles podem colocar em prática
a boa gestão das normas gerais de transporte, para não cometerem acidentes pela mesma imprudência do
motorista.
Palavras-chave: População, transporte, regulamentos. licenças, mercado livre.
Publicado: 01/12/2023
Aceptado: 29/11/2023
Recibido: 08/09/2023
Open Access
Scientific article
https://doi.org/10.47422/ac.v4i4.155
Artículo original
Professionals On Line
ISSN: 2709-4502
https://journalalphacentauri.com/index.php/revista
Este artículo es publicado por la Revista de Investigación Científica y Tecnológica Alpha Centauri, Professionals On Line SAC. Este es un artículo de acceso abierto, distribuido bajo
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INTRODUCCIÓN
Los accidentes de tránsito que ocurren a nivel mundial
son 1.3 millones de casos aproximadamente
anualmente, los cuales causan numerosas víctimas
mortales, el grupo etario que más pierde la vida por
esta causa oscila entre los 15 a 29 años, es imperativo
precisar que en los accidentes de tránsito no siempre
las víctimas mortales son los pasajeros del vehículo,
sino en la estadística también se considera a los
peatones que producto de la colisión se ven afectados
(OMS, 2022). En el país el 2022, la tasa de mortalidad
más alta luego de dos años de confinamiento por la
pandemia, por cada 100.000 habitantes; 254.79
ciudadanos habían sufrido un accidente de transido.
En ese año, en total los accidentes de tránsito en el
Perú fueron 83881, con un resultado de 53544 heridos
y 3.312 muertes. (Forbes, 2023).
Durante el período de 2017 al 2021, el índice de
accidentes aumento exponencialmente (exceptuando
2020 por la pandemia y los muertos subsecuentes).
Para prevenir accidentes viales, el gobierno debe
aprobar y hacer cumplir leyes para acreditar la
seguridad en las carreteras, en los vehículos y
asimismo con los usuarios de los vehículos menores y
mayores. Solo el 15% de algunos países cuentan con
leyes asociadas con los 5 factores de riesgo de
velocidad, conducción en estado etílico, cascos de
motocicleta, cinturones de seguridad y sistemas de
retención infantil (DP, 2022).
Se debe tener en cuenta el impacto de la regulación del
transporte, que en distintos casos puede ser neutral o
contrario a las expectativas, reduciendo total o
parcialmente los beneficios de la regulación. Este
fenómeno conocido como efecto Peltzmann, se
observó al comparar los accidentes de tránsito en los
EE. UU. antes y después de la introducción de los
cinturones de seguridad.
Este efecto sugiere que el uso del cinturón de
seguridad fomenta el comportamiento arriesgado del
conductor y transfiere el mayor peligro de lesiones a
los peatones. (Angel, 2022).
El objetivo de este estudio fue determinar con
precisión las normas legales que regulan el tema de
seguridad vial y transporte relacionadas con la cautela
de los accidentes de tránsito y la reducción de los
daños causados por los mismos, tal como señala
(Domínguez, 2017) sobre la importancia de toda
regulación en relación al transporte debe abordar la
prevención de la conducta imprudente del conductor a
fin de evitar accidentes de tránsito en el país.
MARCO TEÓRICO
Se revisaron las normas de tránsito relacionadas con el
transporte y la seguridad vial emitidas por el Gobierno
Peruano durante los últimos 15 años, seleccionando
equipos aplicables a nivel nacional y vinculando a 5
factores de riesgo para prevenir lesiones por
accidentes (DP, 2022).
Se constató que la administración de turno aprobara
diversas normas que regulan el transporte terrestre en
el país. Tal como la Ley N. 27181 La Ley General de
Transporte y Tránsito Terrestre, establece la
jurisdicción y competencia de la autoridad
responsable, la matriculación obligatoria de los
vehículos y el seguro indispensable de accidentes de
tránsito, es importante acotar que esto se implementó
en el año 2002 (MTC, 2020).
Las normas nacionales de tránsito por carretera
aprobadas en 2001 incluyen el uso necesario de
cinturones de seguridad para los pasajeros de los
asientos delanteros, restricciones de uso y funciones
de señalización vial. La norma fue enmendada en 2006
para agregar el uso obligatorio de cinturones de
seguridad traseros en automóviles privados y
vehículos de pasajeros interurbanos (MTC, 2020).
Antecedentes Internacionales.
(Zárate et. al, 2017). Sostienen que por la falta de
armonización en el tránsito entre todos sus
componentes, como conductores de vehículos
motorizados y eco-amigables (bicicletas, Scooter,
etc.), peatones, autoridades reguladoras o
fiscalizadoras, conlleva a una convulsionada
coexistencia el cual tiene como desenlace un pésimo
sistema integral de transporte, donde cada quien vela
por sus interés, sin embargo, señala que en los países
donde el transito es ordenado y los accidentes no son
frecuentes es donde si se realizó esta armonización,
concluye señalando los hallazgos más inquietantes en
el caso de los conductores los cuales son: a) el estrés
experimentado al conducir, b) la justificación de sus
maniobras arriesgadas y c) la discordancia con las
normas de tránsito.
(Arias, et al, 2021) Sostiene que el avance de las
políticas de transporte, en calidad de una intervención
en el espacio público, impone a los múltiples actores
la responsabilidad de participar activamente. Esto se
debe a la pluralidad de aspectos que ejercen un
impacto significativo en la movilidad (legales,
ambientales, salubres, etc), por lo que se requiere la
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inclusión de elementos que respeten los derechos y
obligaciones inherentes a los individuos,
permitiéndoles coexistir de manera respetuosa y
conforme a la normativa dentro de la sociedad,
concluye que sugiere que los programas ministeriales
o los servicios de atención primaria establezcan
iniciativas de apoyo dirigidas a los conductores
afectados por los problemas previamente
mencionados. Esto involucra promover la adhesión a
un estilo de vida saludable o tratamientos integrales
por lo que, en consecuencia, es posible reducir los
accidentes de tránsito.
Antecedentes Nacional.
“Temas clave de la política de estado en materia de
seguridad del transporte y atención integral a los
afectados de accidentes de tránsito en Lima 2012-
2013.” (Ernesto, 2015).
Uno de los mayores problemas asociados al aumento
de la inseguridad vial es el aumento de accidentes de
tránsito. Según la previsión de la Organización
Mundial de la Salud, en 2020 se prevé que los
accidentes de tráfico ocupan el sexto lugar entre las
principales causas de muerte en el mundo, ocupan el
tercer lugar entre las causas de pérdida de AVAD y se
conviertan en una de las principales causas de muerte
en el mundo. La segunda causa principal de pérdida en
países son los lugares de bajos y medianos ingresos
para Perú, este aumento significa que un problema ya
importante se está agravando. (Transporte, 2018)
El conocimiento es parcial o casi nulo de las normas
de tránsito. La gente común tiene información casi
nula del orden público o las normas de tránsito, así
como los peatones, motoristas y víctimas de
accidentes de tráfico. Los conductores admiten que
son responsables en los accidentes de tránsito por no
seguir las reglas de tránsito (generalmente la
excedencia de velocidad), pero los peatones también
son negligentes por no seguir las reglas pertinentes.
Además de no saber o no querer cumplir, las personas
afectadas a menudo no saben qué leyes protegen sus
derechos humanos básicos. (Ártica, 2016).
La respuesta a estas conclusiones es que no existe una
adecuada coordinación entre las unidades
estructurales del departamento de control, seguimiento
y evaluación de tránsito y tránsito de vehículos. Esta
situación se evidencia en la ausencia de un marco legal
que fomente la cooperación y la capacidad de
respuesta a la asistencia técnica, y se ve agravada por
la falta de una política pública preparada para abordar
este tema. (MTC, 2020)
La falta de información oficial, la desinformación del
público, la infraestructura insuficiente para el
transporte de vehículos y el aumento del número de
vehículos contribuyen indirectamente a este problema,
ya sea por dificultar la creación de un sistema
coordinado, o por la aparición junto con el hecho que
los recursos públicos siguen fragmentados (Ártica,
2016).
Puesta en valor de la ley general de transporte
terrestre en el Perú.
La ley establece que la fecha del 24 de diciembre de
2020, la ley N. 31096, solicita que los autos colectivos
oficiales terrestres, establezcan las reglas nacionales
colectivas del transporte terrestre aprobadas por la ley
superior, 058-2003-MTC. (MTC, 2020).
Del mismo modo, en la primera ley complementaria
N. 31096. Se decide que el poder administrativo se
rige dentro de los 30 días calendario sin distorsionar el
espíritu del mismo. (MTC, 2020)
Sobre la resolución ministerial 029-2021-MTC/01.02,
esta fue publicada el 24 de enero de 2021 donde señala
que la supervisión temporal de los servicios de
transporte terrestre debe aprobarse conforme los
permisos establecidos en el acto N. 31096 para poder
acceder a las obligaciones y permisos. Las condiciones
de salud y seguridad son importantes para mermar la
delincuencia y los accidentes, que podría acarrear
sanciones de los servicios temporales de transporte
terrestre. (MTC, 2020)
Para la conformación normativa de la regulación del
transporte y tránsito terrestre, nos basamos en las
siguientes legislaciones: Ley N°29158 - Ley de
ejecución orgánica, la Ley N°29370 - Organización
del Ministerio de Transporte y Comunicación y
Legislación funcional; Ley N°27181 - Ley de
Transporte y Tránsito Terrestre; y la Ley N°31096
requiere el monto N. 28972. La ley determina el
estudio del transporte terrestre hacia los pasajeros en
automóviles y colectivos.
Ley general de transporte terrestre: Ley N° 27181,
que establece los criterios económicos, organizativos
y normativos generales del transporte y tránsito por
carretera que se aplica en todo el territorio de la
República. (El Peruano, 2020)
Ley N° 27189, presente ley que tiene por objeto
reconocer y regular la naturaleza y características de
los servicios de transporte público especial de viajeros
en vehículos pequeños, mototaxis y vehículos
similares, vehículos auxiliares y auxiliares de apoyo a
los vehículos de carretera. (El Peruano, 2020)
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Transporte terrestre turístico: Una de las preguntas
surgen porque uno de los principales problemas es la
escasez y falta de interés hacia los servicios de
transporte turístico terrestre, donde las autoridades
gubernamentales controlan este mercado, así como el
transporte terrestre (Caisabanda, 2015).
El turismo no se considera parte integral de las
instalaciones de transporte, porque la alianza de
operadores en este campo es invaluable porque
incluyen un grupo muy pequeño y otra razón principal
son los libros y reglamentos nacionales de turismo que
no se corresponden con la realidad. Desarrollar el
turismo en el país con la utilidad del transporte por
carretera de turistas relacionados con el turismo
(Caisabanda, 2015).
Por ellos se debe revisar leyes, reglamentos y códigos
específicos que rigen el transporte terrestre en el
contexto del turismo, esto puede incluir legislación
nacional, regional o local que afecte a los proveedores
de transporte turístico.
MATERIALES Y MÉTODOS
Esta sección muestra el tipo de investigación
cuantitativa, el método tuvo un enfoque de
cuestionario para poder realizar la investigación y
poder saber el nivel de conocimiento que tienen los
pobladores de Huanta sobre la Ley General de
Transporte Terrestre.
RESULTADOS
Fuente: Elaboración propia
Fuente: Elaboración propia
Fuente: Elaboración propia
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Fuente: Elaboración propia
Fuente: Elaboración propia
DISCUSIÓN
En el caso de Perú, uno de los iniciales factores que
contribuyeron al aumento de los accidentes fue el
aumento desorganizado, inseguro y acrítico del parque
automotor. Si bien ponemos sobre la mesa las
estadísticas expuestas, vemos que el crecimiento ha
sido exponencial, si bien hay un número mayor de
vehículos eso no amerita las insolubles soluciones
planteadas por el Estado, gobierno tras gobierno se
exponen en épocas electorales soluciones al tránsito,
pero en la realidad se presenta un escenario de
indiferencia y omisión, no obstante, también debemos
señalar que el problema también acaece por la calidad
de ciudadanos en cuanto a su comportamiento en
sociedad, lo cual, es un factor aún más influyente en
comparación a un mal planteamiento o estrategia al
problema del tránsito. El Perú tiene más accidentes
automovilísticos que países con flotas más grandes
como México, Colombia y Chile, que tiene siete
muertes por cada 10.000 vehículos, y Argentina, que
tiene cinco. Cómo explicar que la siniestralidad y su
impacto no hayan cambiado en los últimos años, a
pesar de la aprobación de varias normativas. Una
primera forma de explicar esto es considerar el efecto
Peltzmann, que contrarresta total o parcialmente los
beneficios de la regulación al aumentar la respuesta de
otras conductas de riesgo a las normas de seguridad.
CONCLUSIONES
La calidad del servicio de transporte es objeto de
investigación para incluir en los temas educativos y
formativos en las distintas áreas formativas
académicas, tomando como norma la propuesta como
herramienta de formación de los transportistas.
Es importante que tanto los conductores como los
gerentes del área de transporte además de los
lineamientos señalados en la propuesta, se basen en
otras consideraciones interesantes, como el dominio
del inglés, el conocimiento de primeros auxilios, la
geografía del entorno y conocimientos básicos de
mecánica automotriz ya que son pilares fundamentales
de un trabajo de calidad.
La propuesta de mantener la calidad, así como los
impulsar capacitaciones, son problemas de
aprendizaje, pero para ello se debe distribuir y
organizar el comité de gestión, junto con aquellos que
están directamente relacionados en esta área.
Declaración de contribución de autoría: CREdiT
Aldahir Cardozo Muchari: borrador del trabajo de
investigación; Juan Alexander Parodi Carro
Metodología, Redacción y revisión de estilo, Ulises
Martin Miranda Correa resultados, discusión y
conclusiones.
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Agradecimientos
Agradezco a Dios por darme sabiduría y mantenerme
firme en el camino, a mi madre por siempre orientarme
y apoyarme, al docente Manuel Manrique por el
conocimiento brindado en cada momento.
Declaración de conflicto de intereses
Declararamos que no tenemos interés financiero en
competencias conocidas ni relaciones personales que
pudiese haber en el trabajo realizado.
Disponibilidad de los datos
Los datos están disponibles en el siguiente enlace.
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